La embajada de los Estados Unidos, en los
diez meses de gestión del presidente Fernando Lugo, y del inicio de un
importante proceso en el país, se ha convertido en el principal y gran
colaborador del gobierno en lo que se ha denominado la instauración del
cambio.

Proceso de Cambio, que entraña algunas contradicciones, y que 

principalmente debe ser entendido desde dos miradas muy distintas, que 

hacen a la del sector del ejecutivo, y a la mirada de los movimientos 

sociales, quienes cada vez se ven más alejados de este proceso, aspecto 

que no tocaré en este artículo, sino solo como referencia.

 

En tan solo 10 meses, el proceso del presidente Lugo ha recibido 422 mil 

dólares de apoyo directo de la embajada yanqui, en el marco de este 

apoyo se han restituido luego de 2 años, los llamados Ejercicios 

Militares, pero ahora bajo el revestimiento de Colaboración Diplomática, 

por medio de “funcionarios” de la embajada de los Estados Unidos.

 

Desde diciembre del 2006 Paraguay no ha vuelto a firmar ningún convenio 

de inmunidad para la realización de ejercicios militares con Estados 

Unidos. Estos ejercicios consistían principalmente en la supuesta 

“Atención Médica y Construcción de Infraestructura social”, denominados 

Medretes y Nuevos Horizontes respectivamente.

 

Pero frente a la ausencia de un convenio, la embajada yanqui, encabezada 

ahora por Liliana Ayalde ha encontrado una mejor forma de seguir 

realizando dichos ejercicios -que no tienen otra finalidad que la de 

establecer una cuña en el Cono Sur- por medio de cooperación técnica con 

las Fuerzas Armadas, para que estas realicen los MEDRETES, pero con 

funcionarios de la embajada, que serían efectivos militares 

norteamericanos destacados en la sede diplomática, en carácter de civiles.

 

La modificación de la estrategia para la realización de Ejercicios 

Militares Conjuntos, y con ello el monitoreo de movimientos sociales, se 

da debido a que el ingreso de tropas extranjeras se encuentra supeditada 

a la aceptación del Senado de la Nación, lo cual de proponerse, tendría 

un carácter público, hecho que generaría la reacción de los movimientos 

sociales nacionales y regionales, además de los gobiernos del Mercosur, 

y en especial de Itamarati, con quien Paraguay se encuentra actualmente 

en negociación del Tratado de Itaipú.

 

Ante esta situación, el gobierno ha aceptado que la embajada colabore en 

misiones de salud con el ejército nacional, con funcionarios 

estadounidenses, “técnicos”, que serían efectivos militares afectos al 

servicio de la embajada, pero que al ser registrados como personal de la 

embajada tienen libre desenvolvimiento en el país, lo cual es aún más grave.

 

Es así, que desde noviembre del 2008 se vienen llevando adelante los 

denominados Ejercicios o Plan Ñepohano, que significa en castellano 

Curación o Plan atención en salud, de la cual participan el Ejercito 

Nacional, funcionarios de la embajada o militares de civil, además de 

efectivos de la DEA de civil con sus pares de la Dirección Nacional 

Antinarcóticos (DINAR). Estos últimos para realizar charlas contra las 

drogas según lo señalan, pero en verdad lo que realizan es un monitoreo 

y estudio de los líderes locales, así como el establecimiento de las 

conexiones de los mismos con el narcotráfico, para crear escenarios de 

represión.

 

El 24 de noviembre se llevó a cabo el denominado Plan Ñepohano 03 en la 

ciudad de San Antonio, cercano a Asunción, el cual es un lugar donde se 

va expandiendo el movimiento suburbano, los denominados sin techos[1], 

llegando a 2.342 personas[2] en los días de desarrollo del plan.

 

Pero este Plan de la embajada se extiende a varias localidades del país, 

desarrollándose jornadas en Cerrito Chaco, en la ciudad de Presidente 

Hayes, además se ha realizado en ambas localidades Operativos Nuevos 

Horizontes -pero claro, sin este nombre-, con la construcción de Aulas y 

equipamiento de las mismas, así como otro Operativo en la ciudad de 

Lima, en San Pedro.

 

El segundo Operativo Ñepohano 04, se llevó a cabo al sur de la capital, 

en el Departamento de Itapúa, en la localidad de capitán Meza, cercana a 

la frontera con Argentina. El operativo fue realizado en febrero pasado, 

y al igual que en noviembre, el mismo llego a gran cantidad de personas. 

Todas estas personas fueron asistidas con las famosas pastillas cura 

todo, que fueran ya señaladas en el Informe de la Misión de Observación 

a Paraguay, realizada en el 2006 por la Campaña por la Desmilitarización 

de las Américas, donde se denunciaban abortos espontáneos y hemorragias 

en mujeres.

 

Estos ejercicios militares, revestidos de cooperación diplomática, se 

encuentran intrincados en una vasta red que la nueva embajadora Liliana 

Ayalde ha establecido con el gobierno nacional. En menos de 10 meses, ha 

visitado en más de 3 oportunidades al Ministro del Interior Rafael 

Filizzola, se ha entrevistado con las principales autoridades 

nacionales, y como si fuera poco, ni bien ha arribado al país el 

canciller nacional Héctor Lacognata procedente de Cuba, la misma ha 

mantenido una reunión con el mismo.

 

La agenda de la reunión de la diplomática con el canciller nacional no 

fue dada a conocer, señalando que la misma fue una visita de cortesía, 

aunque muy sugestiva, luego de las manifestaciones del gobierno sobre la 

implementación del modelo educativo y de salud cubanos.

 

Este hecho genera la preocupación de la embajada yanqui, que ha 

impulsado la cooperación médica militar, si bien con objetivos de 

infiltración nacional, también lo ha hecho con el fin de socavar el 

acercamiento en estas áreas con los gobiernos de Cuba y Venezuela, 

principalmente.

 

Es así, que ante el incremento del número de personas beneficiadas con 

el Operación Milagro, la embajada ha realizado importantes donaciones a 

instituciones oftalmológicas nacionales, para la realización de cirugías 

gratuitas.

 

Desde octubre del 2007 se viene impulsando el programa “Opérese en casa, 

con seguridad y responsabilidad[3]”, en coordinación con la Sociedad 

Paraguaya de Oftalmología, logrando con este hecho, que esta última se 

pronuncie y lleve a cabo toda una campaña en contra del Operación 

Milagro, y contra los profesionales cubanos en general.

 

Este replanteamiento de la estrategia de inserción en el país es mucho 

más peligrosa que los Ejercicios Militares tradicionales, debido a que 

pasan desapercibidos al monitoreo social, son presentados como apoyo al 

nuevo gobierno, y goza de simpatía de la población.

 

Con esta estrategia se logra el ingreso de personal militar a territorio 

nacional, sin control alguno, si bien el mismo tampoco era aplicado con 

el permiso otorgado por el Congreso nacional, lo que si se contaba era 

con un control soberano del mismo y con monitoreo social que hoy desaparece.

 

El gobierno nacional deberá tener en cuenta este hecho, esta nueva 

estrategia, que entre otros ha dado uno de sus primeros resultados, que 

es la información enviada por la DEA local a su oficina de Washington, 

sobre el dirigente campesino Elvio Benítez, a quien señalan como 

narcotraficante[4].

 

El gobierno de Fernando Lugo deberá reconfigurar su acercamiento con la 

embajadora Ayalde, quien maneja muy hábilmente las relaciones 

diplomáticas y las políticas sociales vinculándolas con las teorías de 

seguridad estadounidenses, pues no podemos dejar pasar por alto su 

curriculum de directora de la USAID en Bolivia y antes de arribar a 

Paraguay, sus 5 años en Colombia, dentro del marco de la Seguridad 

Democrática.

 

Si bien el presidente Lugo no puede desprenderse de la noche a la mañana 

de su relacionamiento con los Estados Unidos, si sería conveniente ir 

delimitándolo, y no permitir la libre movilidad de funcionarios 

extranjeros dentro del territorio, que resulta peligroso para su 

gobierno, teniendo en cuenta la historia de desestabilización y golpes 

blandos[5] que trae aparejada las sedes diplomáticas de ese país.

 

- Orlando Castillo Caballero es abogado de DD.HH, objetor de conciencia, 

antimilitarista y miembro a título personal de la Campaña para la 

Desmilitarización de las Américas (CADA)

 

Notas:

[1] Los sin techos son movimientos urbanos, suburbanos, de campesinos 

desplazados de sus tierras, y que realizan ocupaciones. Un importante 

sector se encuentra cooptado por el partido Colorado, y otro sector es 

afín al Gobierno.

[2]Ver “ Apoyo directo e inmediato de la Embajada de los EE.UU. a los 

100 días del Presidente Lugo”, en 

http://spanish.paraguay.usembassy.gov/pr_112608.html

[3] Ver “Cirugías de cataratas sin costo recibe apoyo de Embajada 

estadounidense” http://spanish.paraguay.usembassy.gov/pe_121808.html

[4] Ver “Senad registró a Elvio Benítez por un caso de Narcotráfico” ABC 

Color 10 de Junio de 2009, en 

http://www.abc.com.py/2009-06-10/articulos/529876/senad-registro-a-elvio-benitez-por-un-caso-de-narcotrafico

[5] “ESTADOS UNIDOS Y SU GUERRA DE BAJA INTENSIDAD en América Latina. El 

caso argentino. Los golpes blandos”. Stella Calloni, en Revista Zoom, 

Política y Sociedad en Foco.